2020法考备考考点【民事诉讼法】地域管辖

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知识点  地域管辖

一、概念

地域管辖，是指按照各法院的辖区和民事案件的隶属关系来划分诉讼管辖。

地域管辖的作用就在于确定同级法院在各自辖区内受理第一审民事案件的分工和权限。

确定地域管辖的标准主要有两个：其一是诉讼当事人的所在地与法院辖区之间的联系；其二是诉讼标的、诉讼标的物或法律事实与法院辖区之间的联系。

二、一般地域管辖

一般地域管辖，是指以当事人的住所地与法院的隶属关系来确定的诉讼管辖。

（一）原则规定——被告所在地法院管辖

1.被告为公民，由被告住所地法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地法院管辖

公民的住所地即公民的户籍登记地；经常居住地是指公民离开住所至起诉时已连续居住满1年的地方，但公民住院就医的地方除外。当事人的户籍迁出后尚未落户，有经常居住地的，由该地人民法院管辖；没有经常居住地的，由其原户籍所在地人民法院管辖。

【注意】

（1）判断一般地域管辖，先看是否有经常居住地，没有经常居住地的，再找住所地（即户籍地）。

（2）判断经常居住地时，应注意是否起诉时仍在经常居住地居住。如辽宁省大连市中山区的李四从2015年1月一直居住在北京市朝阳区，张三在2018年1月起诉李四时，李四的经常居住地仍为北京市朝阳区。如果张三在2018年1月起诉李四时，李四刚刚搬到北京市海淀区，那李四就没有经常居住地，张三只能到大连市中山区（李四的户籍地）起诉李四。

最高人民法院关于“原告就被告”的补充规定：

（1）原告、被告均被注销户籍的，由被告居住地人民法院管辖。

（2）双方当事人都被监禁或者被采取强制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或者被采取强制性教育措施一年以上的，由被告被监禁地或者被采取强制性教育措施地人民法院管辖。

（3）夫妻双方离开住所地超过1年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时被告居住地人民法院管辖。

2.被告为法人或其他组织，由被告住所地法院管辖

法人或其他组织住所地是指法人或其他组织的主要办事机构所在地。主要办事机构所在地不能确定的，法人或其他组织的注册地或者登记地为住所地。

（二）例外规定——原告所在地法院管辖

（1）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼。

【注意】此处为不在我国领域内居住的人，不是以国籍为判断标准。

（2）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼。

【注意】这两种情况只有“身份关系”的诉讼才由原告住所地法院管辖。

（3）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼。

（4）对被监禁的人提起的诉讼。

【注意】此时为被告方被监禁或被采取强制性教育措施，如果是双方都被监禁或被采取强制性教育措施的，仍适用原告就被告原则。

（5）被告被注销户籍的，由原告住所地人民法院管辖。

总之，掌握一般地域管辖的原则和例外规定要把握住“方便当事人诉讼”的核心思想：如果原被告双方一样，为了方便被告行使答辩权，减少和限制原告滥用诉权，因此采用原告就被告的原则；如果被告一方存在特殊情况，难以确定被告住所地，则为了方便原告起诉，则由原告所在地法院管辖。

（三）原告、被告所在地法院均有管辖权的情形

（1）追索赡养费、抚育费、扶养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。

【注意】几个被告不在同一辖区的，为了方便原告起诉，原告住所地法院也有管辖权。但几个被告都在同一辖区的，仍由被告住所地法院管辖。

（2）夫妻一方离开住所地超过1年，另一方起诉离婚的案件，可以由原告住所地人民法院管辖。

【注意】只有夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉才能适用本条规定，如果是离开的一方起诉或是双方都离开住所地超过一年，则依然适用原告就被告原则。

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