2023国考申论热点：实现“老有所依，老有所养”

【热点背景】

目前，中国史上最大退休潮悄悄来临，从今年开始，每年有2000多万人将会退休，15年内退出大约3亿人，与此同时，中国的老年群体也越来越多，人口结构正在发生重大变化。按新标准来说，65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。去年我国65岁及以上的人口占比达到了14.2%，已经进入到深度老龄化社会。

1、老龄化社会引发的社会问题：

第一，劳动力减少，低端产业面临转型升级问题。人口老龄化意味着参与社会劳动的人逐渐减少，企业在市场上可招聘的员工变少。

第二，企业竞争加剧，内卷化成为常态。员工996习以为常，甚至部分企业已经是“9-11-6”，即工作时间为早上9点至晚上11点，一周工作6天，这么长的工作时间简直是反人性的。当然，在工资方面肯定比早9晚6高。

第三，养老问题，看病难、看病贵的问题。人口高龄化的加剧，有可能使未来老年人口中患病、失能和失智老人的占比大幅上升，既会加重企业和政府在基本医疗保险方面的经济负担，又会增加老人在医疗和照料方面的支出，从而要求增加更多的个人基本养老金及各种补充养老金收入。看病难、看病贵这个问题，难以解决。

2、如何做到老有所养老有所依：

(1)落实优惠政策，完善顶层设计。

2020年9月，《养老机构管理办法》出台，对养老机构服务活动进行规范，明确生活照料、康复护理等养老机构服务活动的内容，同时对养老机构内部运营管理提出要求。

2021年3月，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，制定人口长期发展战略，优化生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展。

2021年5月，民政部、发改委印发《“十四五”民政事业发展规划》，逐步建立养老服务分类发展、分类管理机制，完善兜底性养老服务，健全城乡特困老年人供养服务制度。

(2)落实政企推进，优化养老服务。

①实施“智慧养老”，是利用信息化手段、互联网和物联网技术，研发面向居家老人、社区的物联网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的物联化、互联化、智能化的养老服务。智慧养老能够帮助养老机构、社区大幅提升管理效率，并使得居家养老、社区养老成为可能。

②个人养老金的缴费将全部归集到个人账户、完全积累。参加人达到领取基本养老金年龄等条件后，可以自己决定按月、分次或者一次性领取个人养老金，转入社会保障卡银行账户后自由支配使用。参加人可用个人养老金购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品，并承担相应的风险。