2014年以来,消费已连续6年成为中国经济增长的第一拉动力。2019年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%,消费正在成为我国经济增长的内生动力源泉。
当前,受疫情影响,经济下行压力持续加大,通过非常规的刺激消费政策拉动消费,推动经济增长成为刻不容缓的选择。统计数据显示,2020年前2个月,全国社会消费品零售总额同比下降20.5%。无论从短期看还是长远来看,我们都需要尽快激活庞大的国内消费市场,有效扩大内需、促进消费回补,培育新消费业态,形成以国内市场为主要驱动力的经济增长格局……
为了有效应对疫情对消费的影响,国内很多城市相继出台了鼓励消费的政策措施,发放消费券就是其中一项重大举措。对于各城市发放消费券,谈谈你的看法。
消费券作为一种专用券和经济政策的工具,在当前形势下,是应对疫情、促进国内消费扩容提质的有力手段。
第一,发行消费券目的是应对疫情对消费的冲击,释放被压抑了、冻结了的消费需求,进而带动经济复苏。其意义:
1.补贴低收入家庭,帮助低收人家庭渡过难关,保障和改善民生;
2.提振消费信心,刺激居民消费欲望,拉动消费增长,带动当地社会消费品零售总额增速的迅速反弹;
3.消费券对扩内需、保增长, 稳就业等也有全方位的积极作用。
第二,分析政策可能出现的问题:
1.部分地区财政承受能力有限,发放消费券是需要大量资金的,一二线城市, 实力相对雄厚,有发放底气,但中小城市的财政状况却较难支撑;
2.拼运气的“据号”发放方式,带来了新的不公平,甚至引发抱怨,一些地方政府与企业合作中不够公开公正,如广西、南京、杭州等地消费券只有支付宝一种方式完成消费,对其他支付方式和相关平台、商家构成了限制;
3.监管不到位,消费者和商家合伙套现,部分商家任意修改规则或应用需求,导致消费券使用者的合法权益无法保障;
4.影响消费因素较多,单靠消费券拉动作用有限,缺乏长效性。
第三,结合实际谈落实:
1.因地制宜,精准施策。各地应该依据自己的财政状况量力而行,不要随大流、一哄而上,要仔细研判、多措并举,找到适合自己的发展路径;
2.对消费券发放进行科学设计。面向特定群体、特定行业领域进行发放,让受疫情影响较大的市场主体和人民群众真正受益;
3.加强对消费券发放及使用的监管,避免由此产生权力寻租和腐败问题;4.不断完善消费制度、消费环境,建立更加完善的消费增长长效机制。
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