2021河北省考申论热点：推行告知承诺制 彻底告别奇葩证明

公考角度解读

[提出观点]

近些年来“减证便民”行动，深化“证照分离”改革实践取得了积极成效，对减少证明事项、简化行政审批、方便企业和群众办事创业发挥了重要作用。当前，用“承诺”代替“证明”，探索建立“减证便民”的长效机制，，是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革的深化，必将极大方便企业和群众办事创业。

[原因分析]

证明事项告知承诺制可以彻底解决奇葩证明现象。很长时间以来，各类“奇葩证明”成为社会热点话题，不仅让民众办事心力憔悴，也损害了政府形象。尽管一段时间以来简政放权改革取得了一些成效，但是一些地方对政策执行不到位，还是存在群众办事难的问题、依然会存在一些无用的证明现象。证明事项告知承诺制是一种基于社会信用的机制，申请人向行政机关承诺自己符合申请事项所需的条件，但也要为其承诺承担相应法律责任的制度。群众自己对材料真实性负责，政府相关部分负责事后监督，减少了政府核实真实性的义务，彻底解决了奇葩证明现象。

证明事项告知承诺制可以为群众办事“减负”，为企业提供了更便利的营商环境。行政机关不再对申请材料进行实质性审查，重新定义了政府和民众之间的权利义务关系。政府不再对材料真实性背书，降低了自身责任，让政府和群众之间的权利和义务关系更加明确。政府通过减少审批，转而以加强管理和提供更好的公共服务来实现社会治理，降低制度性交易成本，减轻了企业和群众负担，激发了市场主体发展活力。真正实现“门好进、脸好看、事情好办”。

[对策措施]

坚持问题导向。以方便企业和群众办事创业为导向，聚焦企业和群众办事创业的“堵点”、“痛点”，切实解决企业和群众办证多、办事难等问题。

坚持高效便民。以社会普遍关注的领域和事项为重点，优化办事流程，完善便民服务措施，进一步提高工作的针对性、实效性，力戒形式主义、官僚主义。

坚持协同推进。加强与政务信息资源共享、信用体系建设、“互联网+政务服务”等工作的衔接，充分发挥叠加效应，形成协同推进的体制机制。

坚持风险可控。结合各地区经济社会发展实际和各部门行政管理工作实际，稳妥有序推进改革。坚持分级分类，精准确定实行告知承诺制的事项范围，因地制宜，因类施策，分步推进，动态调整。落实放管结合、并重的要求，创新和加强事中事后监管，有效监督承诺履行情况，实现过程可控、风险可控，维护企业和群众合法权益。