日常生活中,我们比较常见的行政行为是行政处罚,但大家要知道在行政处罚的决定程序中,即在做出处罚决定之前还有一个步骤就是进行调查,那么在调查的过程当中如果行政相对人对于证据等进行转移,或者不利己采用相关措施手段会造成严重危害结果,则需要一些暂时性的手段来进行规制和控制,这个暂时性的手段就是行政强制措施。
行政强制措施,指行政机关在行政管理过程中,为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性的限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物进行暂时性的控制。
一、常见情形:
1、制止违法行为:常见的有劝说,驱散等;
2、防止证据损毁:常见的有扣押等;
3、避免危害发生:常见的有约束醒酒;
4、控制危险扩大:常见的有隔离。
二、特点:
1、强制性(非惩罚);
2、紧急;
3、暂时性,临时性。
三、行政强制措施的种类:
1、限制公民人身自由
例子:在前期新型冠状病毒传染病爆发时对从武汉回来的李四进行隔离,等隔离期经过后确认无感染方才允许李四回家与家人和朋友见面等。
2、查封场所、设施或财物
例子:《人民的名义》中,对大风厂贴封条即属于查封场所的行政强制措施,目的是为了防止相对人在调查过程当中对证据进行转移或者毁损等。
3、扣押财物
例子:因未及时交税导致海外进口的货物被海关扣押等。
4、冻结存款、汇款
例子:为了防止相对人听到风吹草动后对自己的财产进行转移,所以对行政相对人在银行的存款进行冻结使其不能正常支取。
5、其他行政强制措施
作为法律的兜底条款,只除了以上四种情况以外的行政强制措施,例如:约束醒酒。
四、考点归纳与总结(易混淆易错点):
1、行政强制措施与行政处罚之间的区别(暂时性vs永久性):
(1)限制公民人身自由vs行政拘留;
(2)查封场所、设施或财物(暂时性处分vs责令停产停业、暂扣许可证或者营业执照状属于行政处罚中的行为罚);
(3)扣押财物vs没收;
(4)冻结存款、汇款vs罚款
试题回顾:
1、王某是个多年的吸毒者,公安机关依法对其强制戒毒,这种行为性质属于( ):
A.行政处罚 B.行政处分 C.行政强制 D.行政裁决
【答案】C。解析:强制戒毒属于行政强制措施当中限制公民人身自由,故本题选C。
2、下列哪一项不属于行政强制措施的方式( )。
A、公安局对涉事KTV进行查封
B、海关部门对货物进行扣押
C、卫生部门责令卫生不达标的饭店停产停业
D、有关部门决定吊销肇事司机张某的驾驶证
【答案】CD。解析:责令停产停业属于行政处罚当中的行为罚,吊销、暂扣许可证或者营业执照状属于行政处罚中的行为罚,而行政强制措施属于暂时性的处分,故本题选CD。
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