2020公务员考试申论范文：保障民生 渡过难关

【背景材料】

2020年5月22日，在第十三届全国人民代表大会第三次会议上，李克强总理做了政府工作报告，重点强调今年我们要保障民生，渡过难关。保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

【模拟试题】

民生幸福一直是政府建设中最重要的一环，李克强总理在2020年政府工作报告中提出：“要保障民生，渡过难关”请你结合社会的实际状况，自拟题目，写一篇文章。

要求：(1)自选角度，立意明确;(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000~1200字。

【参考范文】

保障民生 渡过难关

“一切为了群众，一切依靠群众”，这并不是一句空话，在大众创业万众创新时期，群众发挥其主体力量推动创新发展，在如今的特殊时期，党和国家的行动让人感动，医疗人员的无私奉献，武警官兵的全力保障，我们赢得了阶段性胜利，但是这还不是结束，全面复产复工来临，我们需要全民保障民生，渡过难关，才能赢得最终胜利。

金融支持是根本，让企业重拾信心。当前中小企业成本问题，在特殊时期的停止经营让很多企业消耗掉租金、食材以及运营成本。使得很多企业难以为继，即使全面复工，也面临着借贷压力，经营资金困难，尤其是一些小微企业此时正处在艰难时期。这一切党和国家看在眼里，大力对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。国家的这些金融支持让企业能够重拾经营信心，减少经营压力。

减费降税是保障，让社会重回活力。管子曾说：“取于民有度，用之有止，国虽小必安;取于民无度，用之不止，国虽大必危。”正是点名了税收的本质，取之于民，用之于民，我国的增值税税率下调各行各业的经营减负;企业养老保险费率降低为中小企业用人减负;免征交通娱乐住宿等服务增值税为群众的生活娱乐减负;这些政策无疑都是利好消息，促进消费，促进经营，促进社会重回活力。

稳定就业是核心，让民众积极向上。有这样的一群人，他们即将从大学走入社会，却面临招工减少的困境;有这样一群人，他们从农村走向城市，却面临城市就业艰难的困境;有这样一群人，他们从部队走向社会，却面临安置的岗位缺乏;这种情况会让人们恐慌，焦虑失去信心，容易影响社会和谐。为此我们要促进市场化社会化就业，保障平等就业，促进特殊群体安置，让要使更多劳动者好就业，才能使民众回归积极之心。

千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。我们从来不是一帆风顺的民族，但是我国人民在磨难中的韧劲是我们的革命传统，在艰难时期，国家减税降负，金融支持，稳定就业，做参天大树，保群众一方平安，共渡难关，走向彩虹般的未来。

【综合精讲】

[点睛论点]

题干“保障民生，共渡难关”明确民生是核心中心词论述，同时结合着我国当前的政府工作报告，李克强总理提到的保障民生的几个环节，可以看出能从稳定就业、金融支持、减税降费三个方面进行展开，侧重谈如何去做，能够更加契合主题。

[文章点评]

文章整体架构清晰，语言流畅清晰，结构完整匀称，采取并列式结构展开文章，清晰展明了论证的层次。

文章标题采用比较常规的对仗式，使用题干话语直接作为标题，主要呈现了主题的本真意义和目标，观点明确。

文章开篇结合当下情况以及政府工作报告，点出了当前我们遇到的难关，提到保障民生的重要性，提出总论点要保障民生共渡难关，思路清晰，逻辑缜密，文章的总论点表述明确。

文章主体部分分别从减税降费、金融支持、稳定就业三个维度解读当下的的国家政策，结合当前我们面临的问题，以及政府正在进行的举措进行描写，运用排比句式，名言警句进行润色加以修饰，让文章整体逻辑清晰，有说服力。

文章结尾名言总结保障民生本质核心，通过革命时期的艰苦奋斗总结全文将文章升华到保障民生的重要使命上，走向美好未来来达到提高文章哲学层次的目的。

[妙言隽语]

1、大力对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。国家的这些金融支持让企业能够重拾经营信心，减少经营压力。

2、取于民有度，用之有止，国虽小必安;取于民无度，用之不止，国虽大必危。

3、我们要促进市场化社会化就业，保障平等就业，促进特殊群体安置，让要使更多劳动者好就业，才能使民众回归积极之心。

4、千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。我们从来不是一帆风顺的民族，但是我国人们在磨难中的韧劲是我们的革命传统。