最近,一份由D市综合行政执法局发布的行政处罚书显示,H岛因项目违法取得的规划许可证已被撤销,责令相关开发商限期10日内拆除。如逾期不拆除,执法局将依法组织拆除。该岛由三个独立的离岸岛屿组成,填海造岛面积约783公顷。该项目通过“化整为零”的方式,将填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目,造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被永久破坏。
近日,H岛建筑群引起了社会舆论的关注。该项目大面积填海造地,不仅造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被永久破坏,对此,你怎么看?
1.概括话题,亮明观点。
H岛建筑群的出现,看似只是为追求利益而做出的违建之举,实则却暴露了当地领导干部“唯GDP论”的错误政绩观,为保护生态底线的紧迫性敲响了警钟。
2.分析H岛违建建筑群的危害。
(1)破坏城市景观。
建设思路上缺少人文素养,建筑群缺少排列的逻辑,只是单纯将不同地域、不同历史时期、不同风格类型的建筑罗列在一起,与本地的历史文化毫无关联。带来的是一种视觉污染。从现场照片上看,H岛建筑群建筑密度极大,栋栋建筑十分紧密地挤在一起,不仅居住体验感差,且极不美观,正是因此,此建筑群才会被评为2021最丑陋建筑。
(2)毁坏生态环境。
建筑不仅外观不美观,更重要的是,在开发过程中,采取大规模填海造岛的模式,破坏了“龙门激浪”海岸线,造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被永久破坏,对当地的生态环境造成了不可逆的危害。
(3)浪费公共资源。
如此奢华、如此大面积的建筑群,建设工期本已超过十年,而由于项目本身属于违规建设范畴,建完又拆,严重浪费了公共资源,劳民伤财。
(4)宣扬错误政绩观。
H岛建筑群通过钻申报流程的空子、投入大量资金等方式,违规通过审批,开展建设。如果这样的违建项目不进行及时、严肃的处理,无疑或给各地领导干部以错误的信号,认为只要花钱、只要拆分项目便可以钻空子做违建项目。如果各地纷纷效仿,后果不堪设想。
3.分析H岛违建建筑群能够成功建设的原因。
(1)部分干部政绩观扭曲。
这样的项目之所以能够获批,归根结底是由于部分地方干部仍然具有“唯GDP论”的发展观念,为凸显经济效益、凸显个人政绩,不惜大肆破坏生态环境,以致于酿成大错。
(2)监督审查机制不完善。
在填海造岛项目申报、审批过程中,本就存在违法行为,因项目本身不能获批,便将填海项目拆分成三十余个面积较小的子项目,化整为零、分别申报,以图瞒天过海。整个项目建设时间超过十年,却无人进行审查监督,十年间,当地政府对于建设项目从未提出过异议,无疑反映了机制的缺失。
4.提出解决建议。
(1)完善考评体系,加强项目追责。实施最严格的追责制度,对于破坏生态环境的行为要进行严肃处理、终身追责,将任期内地方生态建设的成果纳入考核体系,作为干部绩效评定、考核升迁的参考指标之一。
(2)加强宣传教育,纠正干部观念。在日常的学习、培训中,需加强对于干部政绩观的宣传教导,消除“形式主义”作风。要树立生态、经济共同发展的决策观念,培养干部的大局意识和长远眼光,引导党员干部科学决策。
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