申论指导：把握“两大技巧” 赢得“公文写作”

公文写作是申论考试中一种重要的考察能力，大纲中要求：能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效完成任务。中公教育提示大家在备考中应该聚焦大纲要求，以下是中公教育讲解的关于公文写作题备考的“两大技巧”：

一是“正确理解题干及作答任务”。

有效审题是做好公文写作题目的关键。审题干是为了确定作答任务，在题干中我们需要明确本道题的写作文种是什么，例如“撰写一份简报”、“拟写一份建议书”等，则写作的任务就是简报、建议书。明确了文种，才能确定所谓的格式。

二是“精准聚焦材料内容”。

公文写作的本质是归纳概括加一点格式，所以文种的主要采分点依然落在了找点归纳概括上。因而，忠于材料，把与作答对象相关的要点找出来，就可以得到大部分分值，即便是陌生文种，也不会影响主要分数，考生要做到心中有数。

【题干】P 市的美丽乡村建设、公共空间治理成效显著，假如你是P市相关部门的工作人员，请你以 "唤醒乡土中国里的柔性力量”为主题写一份汇报材料，向上级领导介绍本市公共空间治理的情况。

要求：(1)自选角度，自拟标题;(2)参考给定资料，不拘于给定资料;(3)观点明确，内容充实，结构完整;(4)800字左右。

【给定材料】

近年来，随着城乡格局的快速演变，公共空间被侵占、“四旁四荒”(路旁、村旁、宅旁、水旁、荒山、荒滩、荒沟、荒地)成为某些人私有资源的现象在农村时有发生，这些被占公共空间往往环境脏乱差，一时间成了社会治理的“真空地带”，严重影响了美丽乡村建设。

面对这种现象，许多地方都在寻找解决之道。J省P市是个拥有190万人口的县级市，地多、村多、人多，情况复杂，单靠生硬的政府行为，力量显然单薄。P市提出了“公共空间治理”的概念，通过听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享，把本该属于社会公共资源的空间收回公有，再建立起同广大群众的联系——统一规划、重新分配、利益共有，充分挖掘其公共属性，让其造福群众。

一提起“公共”和“治理”，好像和老百姓没太大关系。在一些人的思想里，“公共”的事和“自己”的事是分开的，“治理”的事更是历来就归政府。

P市换了个思路。对那些长期占用公共空间的人，政府反而退出了游说的第一线。基层党员站了出来，左邻右舍做出了示范，七大姑八大姨的电话一个劲儿地往不配合治理的人家里打。舆论压力来了，道德的柔性光芒照亮了心堂;更何况，重新整治后的公共空间，无论是所有权的再分配，还是统一的环境治理、生态的提升，受益的还是周边群众。一点一滴的变化大家看在眼里，记在心上。

唤醒“乡土中国”里的柔性力量，激活街坊邻里、同乡亲友的道德关怀，成为P市开展公共空间治理的关键所在。

P市委书记陈静说，美丽乡村，就是要让人们“望得见山，看得见水，记得住乡愁。”当人们开始从道德、情理的层面考量个人利益与公共利益的关系，重新审视自己行为造成的社会影响，积极寻求个体在公共事物中的定位时，就是新的“乡愁”的开始：那些非法侵占得来的个人私利，远敌不过街坊邻里、亲戚朋友给予的“认可”和“心安”，人们对治理公共空间的渴求，转化为乡土情怀的具体实践。

这样一来，个体的私欲显得尴尬，不理智的占有逐渐悄悄退出。经过治理后的村子大变样：斑驳的旧墙变成了粉刷整齐的白墙，上边有村民画的民俗宣传画;家门口堆放 杂物的空间被清理成为精心规划的菜园子和花园;淤泥浅滩变成了森林花海;私家领地 变成了街心公园。原来，被违建占掉的空间可以如此优雅，狭窄的街巷也能变得整洁宽敞，还会有谁会与和谐优美的公共环境过不去呢?

P市实践让人看到这样一个事实，美丽乡村建设、公共空间治理还是要唤醒深埋在每个农村群众心底的乡土情怀，将其变成一个你、我、他共同参与的事业。政府定的是政策，是导向;法律立的是底线，是威严，而老百姓的共同参与，是道德、习俗和情感凝聚而成的柔性力量，激发的是蕴含在人和人最朴素关系中的理性认知。

【参考答案】

唤醒柔性力量 凝聚强大合力

近两年来，P市把开展公共空间治理作为推进高质量发展的有力抓手，拓展了城乡建设空间，推动城乡环境明显改善，党群干群关系亲密和谐，取得了实实在在的成效，高度契合乡村振兴战略的总要求。

一、公共空间治理“为什么治”。

近年来，随着城乡格局的快速演变，公共空间被侵占的现象在农村时有发生，而且被占公共空间往往环境脏乱差，成为社会治理的“真空地带”，严重影响了美丽乡村建设。再加上我市地多、村多、人多，情况复杂，单靠生硬的政府行为，力量单薄。

二、公共空间治理“怎么治”。

面对这种现象，我市坚持问题导向，创新思路举措，坚持把公共空间治理作为推动乡村振兴的重要抓手，通过听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享的群众工作法，把本该属于社会公共资源的空间收回公有，建立起同广大群众的联系——统一规划、重新分配、利益共有，充分挖掘其公共属性，让其造福群众。

三、公共空间治理“谁来治”。

对那些长期占用公共空间的人，政府退出游说的第一线。强化党员干部责任担当，发挥群众主体责任——唤醒“乡土中国”里的柔性力量，激活街坊邻里、同乡亲友的道德关怀，成为P市开展公共空间治理的关键所在。舆论压力使道德的柔性光芒照亮了心田，重新整治后的公共空间使周边群众受益，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

四、公共空间治理“达到什么效果”。

通过治理，打造了和谐优美的公共环境，构建了尚法守制的善治格局，唤醒深埋在每个农村群众心底的乡土情怀，实现了“政府定政策，法律立底线，百姓共同参与”良好的综合效益。展现了道德、习俗和情感凝聚而成的柔性力量，激发了蕴含在人和人最朴素关系中的理性认知。