2021河北公务员考试申论大纲解读

3月1日晚，河北省2021年度公务员录用省市县乡四级联考公共科目笔试考试大纲正式发布，公共科目笔试时间定于3月27日。2021河北省公务员考试申论采用分类分级的命题原则，申论试卷按照县以上机关、乡镇(街道办事处)机关的不同要求，命制两套试卷。这一考试坚持能力导向，在150分钟的作答时限内，以能力考查为主线，灵活设置题目。在此，中公教育为广大考生解读申论大纲，希望可以帮助考生有针对性地备考。

一、注重思想指导，侧重解决问题

与2020年度河北公务员考试公共科目考试大纲内容相同，2021年大纲再次强调“主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。”

【中公解读】习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上，以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。作为考生，必须掌握这一思想贯通的马克思主义立场观点方法，用思想武装头脑、指导实践，解决试卷设置的问题以及各类现实问题。

二、材料为王不变，答案不可脱离

与2020年不同，2021年度笔试大纲中明确指出“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”

【中公解读】材料是能力考查的载体，是考生作答的依据，答案要点大部分都需要依据材料得出。因此，考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，充分利用材料，从材料的蛛丝马迹中寻找答案的要点，决不能脱离材料自说自话。

三、按职位层级分类命题，针对性更强

与2020年不同，2021年笔试大纲中明确指出“申论试卷按照县以上机关、乡镇(街道办事处)机关的不同要求，命制两套试卷。”

【中公解读】分设两类试卷，所考查的能力也相应有所不同，试卷与所报考岗位的针对性更强。中公教育认为，考生在复习备考的过程中要根据自己所报考的岗位而有所侧重，但无论考查哪类试卷，都要注重基本方法的掌握与巩固，夯实基础进而提升申论作答能力。

四、剖析大纲能力，把握考查方向

2021年河北省考大纲对考查能力明确规定：

县以上机关职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

乡镇(街道办事处)机关职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

下面，我们对各项能力一一解读：

(一)阅读理解能力

县以上机关职位——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

乡镇(街道办事处)机关职位——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

【中公解读】

虽然不同层级职位的申论试卷对阅读理解能力的要求各不相同，但是所考查的本质万变不离其宗。

申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。可以说阅读理解能力是考生作答各类题型的基本能力。此外，县以上机关职位申论试卷提出“准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题”，乡镇(街道办事处)机关职位申论试卷提出“对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释”。在此，中公教育提醒考生，不但要能理解词句的表面含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义等理解到位和无误，对材料中的观点和事实本质进行透彻分析和深刻解读。乡镇类职位与基层工作联系更密切，考生应该对乡镇基本情况有更多了解，这样才能准确理解材料，从而对材料进行正确地分析、推理、判断和解读。

而要想做到这一点，考生需要做到两步：一是多看时事评论，通过阅读时评，了解事物发展的过程，养成深入思考的习惯;二是阅读河北省政府工作报告、党的十九大报告、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》等政策文件，以此增加对政府各类政策的了解和认识，提升自己的政治理论素养。

(二)综合分析能力

县以上机关职位申论——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

【中公解读】

综合分析能力主要针对县级以上机关职位，综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，考生需要对给定资料的主要内容进行全面考量，而后结合题目要求，准确判断资料的价值取向，给出合理的结论。综合分析题灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握解释分析、评论分析、启示分析等题型的作答方法。

(三)贯彻执行能力

乡镇(街道办事处)机关职位——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

【中公解读】

贯彻执行能力主要针对乡镇级职位，该能力主要通过贯彻执行题进行考查，更加接近机关工作实际，而且容易出新题型，有一定难度。考生要认清题目的作答任务、工作目标与组织意图，通过对给定资料内容的归纳、分析，全面掌握完成作答任务所面对的客观实际情况，在明确题目限定的身份及对应职权的前提下，采取有效的针对性措施完成工作目标，达成组织意图。考生除了学习和掌握一些常用公文的写作方法、熟知本省考查过的题型之外，还需多熟悉一些其他省考或国考出现过的新题型，熟练掌握各种应用文写作格式、结构，以备万变。另外，适用于乡镇类职位申论试卷还强调“遵循依法行政的原则”，因此，考生务必适当了解涉及乡镇、基层的政策法规，并要能够有解决具体问题的能力，不可脱离实际，泛泛而谈。

(四)(提出和)解决问题能力

县以上机关职位─—借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

乡镇(街道办事处)机关职位——运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

【中公解读】

县级以上机关职位申论试卷考查提出和解决问题能力，乡镇级职位申论试卷考查解决问题能力。提出和解决问题能力，主要通过提出对策题进行考查。考生在作答时，一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、全面地发现和界定问题，做出正确的评估或权衡，另一方面要站在政府角度进行思考，保证提出的对策具有针对性和可行性。而对于适用于乡镇(街道办事处)机关职位的申论试卷，更多的是要联系自身已有知识、生活经验，作出正确的分析判断，给出合理答案。考试务必注意提出的措施或办法要切实可行，切忌背诵万能模版而提出“假、大、空”的对策。

(五)文字表达能力

县以上机关职位—─熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

乡镇(街道办事处)机关职位——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释

文字表达能力贯穿申论作答始终，不管是非作文题型还是作文题型，将作答思路完美地展现在答题纸上，都需要出众的文字表达能力。对于非作文题来说，每道题的作答字数都有严格要求，因此考生在作答时，要注意对提取出的要点进行合并加工，保证答案的简明扼要，同时还要注重各个要点之间的逻辑关系，确保层次分明条理清晰，方便阅卷人采点给分。作文题对文字表达能力的要求则更高，考生在在对材料中的事件观点深入思考的基础上，要运用对比、比喻、引用等多种方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点，保证全文逻辑严谨、语句通顺。

考生在仔细研读申论考试大纲后，应该形成对申论的整体认识。每种能力不是抽象孤立存在的，应将其贯彻到相应的题型中去。另外，考生要科学合理安排时间，有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足，查缺补漏，做好万全准备。在此，中公教育预祝各位考生考试顺利!