2021河北三支一扶申论模拟试题：针对乡村治理提出有效措施

给定资料

农村盖个房，需要17个部门审批;村民盖个章，要跑乡里好几次;环保督查要求清零禽类养殖场，到头来变成了建设“无鸡村”“无鸡镇”……一些农村干部感到工作氛围过紧、变僵，纷纷呼吁为基层“松绑”。

长期从事“三农”研究的全国人大代表谢先生认为，村级出现“一管就僵，一放就乱”的不正常现象，根本在于我国乡村自治能力仍然匮乏，具体体现在简单粗暴的管理思维上。谢先生说，加强监管原本是为了让村级组织运行更加规范，放权“松绑”的出发点则是给农村增加更多活力，但实际操作中，工作做得不实，造成效果有限，老百姓的获得感缺失。

一些村干部反映，基层工作的“泛行政化”倾向对村里自治力提升有很大影响。大量工作在基层落实，各种事务、考核让他们疲于应付，工作趋于简单粗暴。

值得注意的是，一些村干部对于如何提升乡村自治能力存在本领恐慌。一名任职已有10年的村支书坦言，许多村干部还没有完全跟上新时代的节奏，导致村务治理能力明显滞后，一定程度上存在对上级部门的过度依赖。

专家表示，现在村民委员会决策有“四议两公开一监督”，程序比较健全，乡镇政府应该进一步加强监督和规范引导，发挥村级组织作用，提升自治能力和民主程度，而不是把公章、村财政等作为农村治理的“牛鼻子”。

实现乡村振兴、提升村级治理能力首先要依靠组织振兴，只有村党支部领导班子的能力强了，提升村级治理水平才不是一句空话。谢先生建议加大引入本土人才的力度，创造机会让更多能人拥有施展抱负的空间。

与此同时，提升乡村自治力，还需要建立容错纠错机制，给真正能干事、愿干事的干部营造更加宽松的工作环境。党的十九大代表、重庆市开州区长沙镇齐圣村党委书记熊尚兵说：“现在有些干部上级给项目也不敢接，怕做错事受处分。我们倡导担当精神，不能让真正愿意干事的好干部蒙冤受屈。”

党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。专家建议，村民自治要有法律法规、村规民约等规章制度作保障，在村级组织去“行政化”方面发力，让基层自治组织回归群众性和自治性。

作答要求

请你针对“给定资料”中反映的乡村治理问题提出解决措施。

要求：

(1)紧扣资料，内容全面;

(2)所提措施有针对性、切实可行;

(3)不超过400字。

参考答案

乡村治理的主要问题是“一管就僵，一放就乱”。针对此问题的解决措施：一是加强政府领导。乡镇政府进一步加强对村级事务的监督和规范引导，从而令各村民委员会坚持做到“四议两公开一监督”，发挥村级组织作用，提升自治能力和民主程度。二是完善基层组织。加大引入本土人才的力度，大力挖掘当地老党员、乡贤、技能人才等，充实村党支部领导班子，发挥其在治理中的能力。三是完善治理机制。要建立容错纠错机制，给真正能干事、愿干事的干部营造更加宽松的工作环境，让他们能各施所长。四是加强制度保障。大力完善有关乡村治理的法律法规，与村民共同制定村规民约，推动村级组织去“行政化”，让基层自治组织回归群众性和自治性。五是加强干部培养。定期组织培训，帮助村干部跟上新时代的节奏，并加大对村干部日常工作的考核，提升其自身的村务治理能力，坚定其为民服务的初心。