2022国家公务员考试申论模拟题：概括老旧小区改造新举措

N市作为省内唯一入选全国首批城镇老旧住宅小区改造试点的城市，在改造老旧小区方面探索创新，成效突出。如今，N市各区一栋栋老屋旧貌换新颜，一张张幸福生活的答卷交到了百姓心坎里。

居民是改造主力军，基层组织是核心牵引力。N市充分发挥干部在基层自治组织、街道社区(小区)的带头作用，当好先锋模范，鼓励城镇居民积极参与改造，充分达成基层自治的共识。

通过基层干部带动群众广泛参与，推动基层自治和改造工作相融合、两促进，B区结合当地的“周二夜学”“三进三服务”以及选派“第一书记”等工作，深入基层、接近百姓，确保居民诉求表达无障碍、互动联动无断档、信息反馈无拖延，增强小区自治管理和自我更新的向心力和凝聚力。

改造过程中，不可避免地会遇到一些业主对改造成果存在疑虑的情况。对此各地基层干部的榜样示范作用不可小觑，他们积极带头响应，以榜样的力量带动整个小区居民的改造积极性，变“要我改”为“我要改”。

多层住宅加装电梯，不仅认定条件专业，而且审批手续繁多、群众意见不一，是各地老旧小区改造的工程项目中公认的难题。而N市在创新审批模式上下足功夫，将加装电梯定性为“特种设备安装”，合理简化建筑工程施工所需要的繁杂流程，为老旧小区加装电梯开辟出了一条“快速通道”。

N市老旧小区加装电梯的“破冰”，是2017年年底B区孔雀小区首部电梯动工。短短2个月电梯就竣工投用，让受益的楼道居民兴奋不已，也让街坊邻居羡慕不已。

紧随其后，各地老旧小区纷纷提交申请，加装电梯越来越多，审批开工的速度也越来越快。“加速度”的背后，是N市的部门通办“联合审”制度的推动。原先需要17个部门总共40多个公章的审批流程，最终简化为5个部门自己内部联合审批，让电梯企业及工程队进场动工的时间大大提前。

值得一提的是，C区通过各级部门和各行业单位紧密协作，实现进一步流程简化，为加装电梯再次按下“加速键”，在全市率先实现电梯加装的群众“零次跑”。

把复杂的事情简单化，分散的事情集约化。自2018年6月开始，C区多部门联合，采用进小区现场勘查、进社区上门办理申请手续的办法，探索尽可能让群众少跑腿的审批方式。

“一接到业主有加装电梯意愿的信息，我们就会提前介入，判定其是否具备加装电梯的条件，随后做好方案、造价及费用分摊解释等工作。公示期间，街道、社区等还会做好周邻房屋业主的相关解释工作，取得周围群众的理解和支持。”C区建设与交通局相关负责人介绍。

几乎所有城市都会面临同一道难题：老旧小区改造需要实实在在的资金注入，那么改造资金从何而来?如何分摊更合理?又该如何保障小区“养老金”的来源?N市从未停止对这些问题的探索。

基于“共同缔造”的理念，政府补贴加业主自筹的模式，是N市开展各类项目改造时较为普遍采用的。但并非止于此，当前，鼓励社会资本参与，积极探索资金多元化筹措，达到共同实施老旧小区改造的目标，也已成为各地的共识。

A区与多家国企深度对接和协调，企业发挥自身技术优势的同时，为改造和更新项目提供资金支持，尽显各自的社会责任感。例如，该区中马街道槐树公寓改造时，国家电网投入500万元更新母线、配电房等所有电力设备;自来水公司出资50余万元全面更换小区内的主供水管道等。

“我们鼓励社会资本积极参与建设卫生服务站、幼儿园、室外活动场地等公共服务设施，为老旧小区改造注入多方面的动能。”C区建设与交通局有关负责人介绍。

比起筹资改造整治，巩固改造效果和提高后续管理服务水平，是老旧小区改造所面临的更大挑战。在物业费难收、物业服务水平跟不上这一“恶性循环”问题上，N市D区却走出了一条“以质定价、质价相符”的路径。

“门卫24小时有人值班，车辆出入有登记，物业费没白涨。”D区梅园社区的李先生对现在的小区服务赞不绝口，这个20多年没涨过物业费的小区，2019年年初引进新的物业公司，街道、社区和业委会讨论提出“年度考评”方式，让物业公司进行“阶梯式”提价，要提价就用质量说话。

梅园社区只是一个缩影，D区全区已有22个小区物业完成了提质提价的工作，为各地提供了宝贵经验。事实上，2018年10月，N市就出台了中心城区老旧小区物业服务收费的指导意见，确定最低收费标准。随后，各地通过探索及相互学习，实现物业费收缴率大幅提升。

根据“给定资料”，请概括N市在改造老旧小区方面的主要举措。

要求：准确、全面，条理清晰。不超过250字。