2021法考行政法易错题考点一：行政法的基本原则

基本原则

主要内容

合法行政

合法行政原则是首要原则，其他原则均为该原则的延伸，属于形式法治范畴，是指行政机关行使行政权，实施行政管理活动应当依照法律规定，不得与法律相抵触。合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志，包括两个方面：

1.法律优先

1. 行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定
2. 行政机关有积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务，否则将构成不作为违法

2.法律保留

（1）行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权

（2）没有立法性规定的授权，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施，否则将构成行政违法，即“法无授权即禁止”

合理行政

合理行政原则是指行政机关实施行政管理应当客观、适度、符合理性，主要适用于裁量性行政活动，属于实质法治的范畴。合理行政原则包括三个方面：

（1）公平公正原则。行政机关要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视

（2）考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素

（3）比例原则。行政机关实施行政行为与其所要达到的目的之间应当符合适当比例，兼顾行政目标的实现和对相对人权益的保护。比例原则包含三个要求：

①合目的性，行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的

②适当性，行政机关所采取的具体措施和手段应当为法律所必需

③损害最小，行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式

程序正当

（1）行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，公开分为主动公开和依申请公开

（2）公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见，特别是作出对其不利决定时，应当听取其陈述和申辩

（3）回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政相对人存在利害关系的，应当回避

高效便民

（1）行政效率原则。该原则要求积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟

（2）便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为

诚实守信

（1）行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实

（2）保护信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定

权责统一

权责统一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿，包括两个方面：

（1）行政效能原则。行政机关依法履行行政管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效

（2）行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任