2020河北公务员考试申论冲刺模拟题(1)

给定材料

材料1

漫步在修葺一新的T小区，只见树木葳蕤，映衬着干净漂亮的水泥路面、风雨连廊、滨水小径、休闲广场，还有丰富多样的健身设施、规划完善的停车场、无死角的治安监控、家门口的综合服务站……谁能看得出，一年前，这里还是一个墙体剥落、电线乱拉、蟑螂横行、道路逼仄的老旧小区?

“没有大拆大建，却能让居民生活得更舒畅、方便和惬意!微改造让260万‘老G市’真真切切享受到改革开放的成果。”Z大学城市化研究院院长赞叹道。

“所谓微改造，是指在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。”G市城市更新局局长介绍。

“城市更新就像一位医生，对城市不同区域的不同对象，去检查、评估、处置，不同于‘外科手术’的推倒重来、简单快捷，微改造采取‘针灸’类保守疗法，即进行局部修改，实施功能置换。”G市城市更新局副局长解释道。

说微改造如“针灸”，一点也不假，数据可以作证。光是T小区，整个微改造“一通二修三补”下来，共拆除各类违法建筑、违规招牌雨棚701平方米，整治“住改仓”56家，清运淤泥、杂物及各类垃圾410多吨，清理沟渠2000米，疏通化粪池和下水道350处，平整铺设路面13073平方米，清理各类飞空“三线”62266米，铺设地下管线86000米，增设监控30个……

微改造之难，难在既要改造“表”，更要改造“里”。“表”指的是社区物理空间、街容街貌的更新，“里”指的则是提升街区生活品质，改善人与人之间的关系。此前，G市微改造过程中出现了一些问题。比如，前两年就有文保专家对十三行地区的改造状况不满意，指出某些原本独具特色的老建筑外墙被统一粉刷成了灰色，原先完好的地砖又被重新铺装，最应该整治的“三线”却没有完全整治好。这样的改造，一是做表面功夫，不够专业，二是没有从居民实际需要出发。试想，假如微改造连“表”都改不好，“里”的提升更无可能。

具体来看，G市的老街区主要面临的问题是，随着城市改造和发展重心变化，本地人口迁往生活条件更好的新区。而老城区产权复杂，改造不易，空出来的房子只能出租给外来人口，或者变成仓库。老城区的一些地方，白天尚有些人气，到了晚上就空无一人，过去知名的商品一条街高第街及其周边，就面临类似问题。住进新城区、CBD成了有身份有地位的象征，住旧城区则反之，长远来看，这一现象不利于城市的资源公平配置，不利于社会治安治理及区域均衡发展。

从这个意义上讲，老街区改造的终极目标就是让环境更宜居、生活更好，在老城区也能活得“高大上”。假如老城区既能活出老G市的“烟火气”，又有新G市的“好品位”，那么相对于新城区就有了居住优势。G市某美术馆项目就很好地结合了这两方面。在这里，看似日常的物品，通过镜面和灯光反射，跟附近的茶餐厅、公交车站、地铁口、街市、办公楼相映成趣，周边街坊还定期在那举办活动，既有超越居民日常体验的东西，又有老百姓看得见、摸得着、用得上的一面。实践说明，微改造应该是城市管理者、市民和专家共同完成的一件大作品，而不是像过去那样光靠政府绘就蓝图、大包大揽。

材料2

一边是高档商品房社区，另一边是20世纪80年代建的老旧小区，位于S市某第一小区同处一个街道，仅一墙之隔。但就是这简单的一道“墙”，让公共设施无法共享，两边的居民一边抱怨不便，一边却又对“开门”心存顾虑。

“最早在小区征求意见时，90%的居民都不太愿意开门。我们花了高档住宅的钱，才享受了这样好的环境。他们那边停车杂、小区差，一旦开门，环境肯定会变得不宁静。”街坊居民心里犯起了嘀咕。居民有意愿，社区干部不能视“墙”而不见，又不能急于求成。怎么把事办好，考验着基层治理人员的智慧。街道党工委书记与两个小区基层党组织一起，通过3年的努力，来了一场“破墙行动”。

两个小区人员几乎不交流，彼此之间不放心、不信任。怎么办?那就先从基层党组织开始“融合”起来。

在C坊任职的时候，陈女士原本也不主张破墙，担心小区井井有条的秩序被打乱。但到了国定路第一小区，走访了众多居民，眼见着墙那边的资源看得到、够不着，她心里也不是滋味。但是，真要破墙，这边居民的习惯、素养和小区的环境都要来个大转变，才能使这扇门开得太平、开得安心。换位思考让她体会到了街道“换岗”的良苦用心。

说干就干!农学专业出身的她，自掏腰包，买花苗、种果蔬，带头改变老旧小区的环境，把小区里的杂草乱木，一点点地清理干净。老房子的墙边过道，也都种上了树，栽上了花。

这边小区的居民，尝到了家园变美丽的甜头;而墙那边的高楼里，居民们也看到了他们一点一点改变的诚意。

在基层党组织的推动下，业委会、物业公司、社会组织、居民群众等多元主体，定期相聚，共建了名为“百脑汇”的议事堂。两个小区的居民坐下来，就“破墙行动”进行商讨，反对的、支持的、出主意的，吵化了坚冰，吵热了温度，渐渐融为一体。

这还只是第一步。该区推行的“社区规划师”探索，也派上了用场。

基层组织邀请了同济大学等高校的专业规划团队，为墙里墙外实施“城市微更新”，把国定路第一小区和C坊中间一块废料堆放区改造成了一片全开放式的“创智农园”。农园里，听得见蛙鸣，闻得到稻香，看得见花开，让两边的居民都心向往之。

在两个小区居委会的“撮合下”，两边居民常常“聚”在一起磨合、沟通，包饺子、包粽子，文化活动热起来，以往陌生的近邻们也慢慢地熟络起来。在基层党组织的支持下，社区规划师团队还时不时面向500名社区群众组织大型社区互动日活动，对社区规划进行详细讲解，一点点把“破墙”的想法告知更多居民。“心墙”消弭，两个小区的居民也走到了一起。

经过2年多的铺垫，顾虑慢慢化为共识，反对逐步转成支持。2019年1月，国定路第一小区业委会主动提出申请，向“美丽家园”项目申请资金，破墙“开门”。在进行居民意见征询时，反对率为零。最终，由国定路第一小区实施破墙“开门”的决议，确定破墙“开门”的地点、开放时间、物业管理、周边保洁、安防设施安装、党员志愿者巡查安排等细节。

这扇门的位置，本来是第一小区的一处死角，平时少有人来。放眼望去，都是旧冰箱、破塑料等垃圾，杂草丛生、难以行人。国定路第一小区的老党员们主动请缨，清除周围杂草、垃圾，成了“破墙行动”的主力军。

最终，这扇破隔阂的门被命名为“睦邻门”。2019年3月28日，“睦邻门”正式通行。有了这扇门，两个小区变成了常来常往的“亲家”。试用期间晚间八点半就关的“睦邻门”，也在大家的要求下，延长到十点半才关闭。如今，因为一面墙而失去的那些邻里温情回来了，和谐互助、温馨欢乐的社区氛围正溢出小区，向更大范围蔓延。

材料3

近日，不少读者致信《××报》，反映自己所在城市存在停车难、乱停车的问题，并对停车治理提出意见建议。

“走在城镇大街小巷，门前路边都是停放的车辆。社区里更是停车紧张，车主见缝插针，不管堵不堵路，能塞的就塞。”河南正阳县读者樊某说，不仅重点商业街区停车“一位难求”，一些老旧小区也成为停车矛盾聚集地。

一组数据，能解释停车难背后的部分原因。据公安部统计，2019年上半年全国汽车保有量达2.5亿辆，其中私家车达1.98亿辆。全国66个城市汽车保有量超过100万辆，其中29个城市汽车保有量超过200万辆，11个城市超过300万辆，北京、成都汽车保有量超过500万辆。与之相对的是一些地方停车位不足。“停车配建标准滞后于汽车保有量增长。”S市交通大学交通李教授表示，随着私家车数量的迅速增加，一些城市原有的停车配建标准已不能满足需求，停车设施供不应求。此外，有的城市的停车设施没有经过总体规划，空间分布不合理;部分停车场地没有经过专业设计，利用率偏低。

“从供需平衡的角度看，在特定的空间、时间范围内，停车需求超过了停车供给，供不应求，就会造成停车难。”李教授说。

在老旧小区，停车问题更是让许多读者头痛。“老旧小区空间小、车位少，物业劝导乏力，城管、交警部门也‘鞭长莫及’。”某读者说。

一些群众规范停车意识淡薄，乱停车、乱占车位等行为加剧了停车难问题。 “市民合法停车观念不强，停车主要考虑方便，不愿意停到付费停车场。”李教授说，个人法制观念不强，导致停车难。

李副教授认为，首先应科学规划建设，分区域采取不同的停车供给策略，“对于停车需求较为刚性的区域，还是要以满足需求为基本条件”。

很多城市近年来加强停车设施建设，补足停车缺口。例如，沈阳2018年制定解决停车难行动计划三年工作方案，计划解决停车泊位缺口50万个;西安2018年出台新建停车位三年行动方案，计划每年新建16万个停车位。

“规划是龙头，建设是主体，管理是灵魂。”李教授说，当前一些城市缺乏专门机构协调停车问题，管理分散在不同的职能部门，如交警、城管部门等。他建议，改革停车管理体制，“建立一体化的管理体制，由多头管理向统一管理过渡是大势所趋”。

具体而言，应严格执法、加强监督。“目前，小汽车在城市占路乱停车的违法成本偏低，应当加强联合执法。”李教授说，目前，交警执法权限是机动车道、非机动车道违法停车，城管执法权限是人行道违法停车，园林绿化部门执法权限是道路绿化带内的违法停车。

李副教授也认为，对不恰当的停车需求以及一些相应的不鼓励按需停车的区域，要采取一定的停车需求管理措施，例如分区域停车收费、严格执法等。

此外，还应科学合理利用已有停车设施。“例如通过设置临时停车位、不同单位停车资源共享、停车位分时共享等手段，缓解一定区域、时间内的停车难问题。”李副教授说。

目前，不少城市提出了鼓励停车共享措施，例如机关事业单位内部停车位对外开放共享等。对这些新举措，读者纷纷点赞。四川绵阳市读者李某说，机关大院把空闲停车位提供给附近居民使用，能缓解夜间停车难问题，安全方便，还避免了停车位的资源浪费。

缓解停车难问题，技术也能发挥很大作用。各地应充分运用新技术，提升停车信息服务水平。李教授建议，引进智慧停车技术，例如，提示邻近车库的停车位空余情况，引进电子支付、蓝牙等新技术增强停车场通行能力等。记者了解到，有些城市已经上线智慧停车系统，市民可实时查询、远程预订车位等。

“个人素质也要提高，要有序停放车辆，不能只贪图自己一时便利，忽略了他人的方便，甚至给他人造成麻烦。”樊某说。

材料4

2019年8月的一天下午，Y大街南段车水马龙。人行道上竖立着不少施工挡板，仅余狭窄空间作通行之用。挡板内侧，景象别有洞天——老房山墙一水儿用深灰色古砖铺就，尚未着漆的木质门窗纹样典雅。

“这些砖的铺法、墙的砌法，都是按照四合院规制来做的。我们参考老照片并充分结合现状需求，希望既能体现这条街原本的建筑风貌，又能满足现代城市功能。”负责一、二期工程建筑设计工作的中国城市规划设计研究院(北京)规划设计公司建筑师孙先生站在方家胡同口，指着一栋已进入工程收尾阶段的老房介绍。原本“扣”在老房上的违建全部拆除，从地面痕迹可以预见，工程结束后人行道将会宽敞不少。

这正是2019年4月，Y大街南段二期建筑风貌提升工程启动以来的成果。

若向北而行，不多时就能到北段一期街面。每户门边，都有一枚小巧的红棕色铜牌，清晰标注着门牌号码。特别是经过设计的“雍和”二字，犹如一方红印，显得古色古香。要知道，为了这枚简洁醒目又兼具美感的门牌，孙先生足足设计了12稿。

“如此注重公众参与，缘于这条街既是‘大家’的，也是‘小家’的——它的风貌属于北京市民、各地游客;而它的具体设计又会直接影响住户的日常生活。”虽已工作多年，孙先生坦言自己从未接手过如Y大街这般，需要“沉浸式”与居民打交道的改造项目。

居民以老年人居多，谈及过去往往就打开了话匣子。“给我们讲50年代什么样，再往前都有什么……看得出对附近很有感情，这相对也给整治工作增加了难度。”孙先生介绍，整治提升遵循的首要前提就是合法依规，违建必须拆除，违规经营的也要治理。这一过程中，大伙儿免不了要一家一户去“磨”。回顾这段一户户上门“喝茶、闲聊，再转入正题”的日子，王先生总结出来的沟通诀窍是“刚柔并济”——要摆政策讲道理，也要从居民角度出发，考虑到他们的情感和生活需求。“比如会帮居民修缮老屋，拆下来的老梁老柁也尽量妥善再利用，在框架范围内给居民更多选择等。”

就拿门窗来说，为了让居民有参与感，且能保证整体基调，项目组制作了个“门窗菜单”，按中式、民国等风格设计了多种样式，再辅以不同颜色搭配，足足做出48款供居民挑选。大家对这种形式非常感兴趣，纷纷表示“这个很重要，我们全家商量好了一起告诉你!”

材料5

没有各种电线飞檐走壁，路面平整干净，一旁的垃圾袋智能发放机让小区有了现代感。走进位于G市的L小区，你很难想象这是个30多年的老社区。

L小区居民刘女士介绍，从前这里是一个标准的老旧小区：房屋破旧、公共设施不足、每到下雨路面就会积水。“住在这样的小区里，很难谈得上有幸福感。”她说。

2017年，为了解决这些老旧小区的顽疾，当地开启了微改造，L小区和一批小区也迎来了复兴的机会。G市住建局城市环境建设管理处处长介绍，对于纯居住类的老旧小区，当地优先从水、电、气、路灯等“保基本”项目入手，改善人居环境。

为摸清居民的需求，L小区所在的某街道办工作人员发放问卷，挨家挨户上门收集了200多条意见。“有了这些‘大数据’，了解了居民反映的突出问题，才能有的放矢。”某街道办事处主任说。

随后，居民代表还成立了专门的居民建设管理委员会，全程参与微改造。刘女士说，社区改造的是自己的家园，大家都想着多出点力。几个月后，改造一新的L小区不仅环境更加整洁有序，还增加了不少适老设施，便利了老街坊的生活。其良好的环境也吸引了周边的居民来此休闲。

G市住建部门数据显示，截至2019年7月，G市全市推进老旧小区微改造项目685个，其中158个已经完工。

材料6

以地标建设为代表的城市景观化，是中国过去30年城市化的主旋律。当大拆大建的热潮过后，看着眼前林林总总的所谓地标景观性建筑，我们才大梦初醒，它们只是满足了我们的视觉体验和虚荣心，与我们的日常生活并没有本质关联。而被大规模改变甚至消灭的城市微空间，才是我们长期生活与工作的地方。在社会一波又一波的争论声浪中，我们不得不调整关注的视野，聚焦城市微空间的死与生。

简·雅各布的名著《美国大城市的生与死》的核心就是哀悼文化多元性的消失。虽然，我们今天再读这部名著，并不认同作者的全部观点。但作者在数十年前，呼吁在纽约大规模改建进程中应重视和保护城市多元的居住和生活方式的声音，今天依然振聋发聩。因为，城市的历史和文化的多样性，才是城市的基本价值，也是城市魅力所在。而城市文化的多样性，潜伏在丰富多元的居住和生活方式之中。在数百年的城市建构过程中，最具形式感和实用性的城市建筑，就成为城市微空间的基本载体。它不但承载着深厚的经济和文化价值，而且也是人类生命更替和情感凝聚的基础。

对每一个生活在城市中的人而言，除了一时的景观式观感满足之外，更需要的是那些与身体保持亲密接触的、深居其中的城市微空间。这些安置身体的微空间，应该是有人情味和烟火气，将体温和室温适度混合，进一步生产出情绪和能量的生活和工作场所。微空间才是与人长期厮磨的地方。

城市微空间的保护更新，将是未来城市化的重要内容。我们需要提升思维高度，更新保护开发的基础概念，着力保护人们的历史记忆和情感触点，因为保有精神内涵的物质细节会让我们重温过去的岁月。我们并不拒绝城市化，也欢迎新旧更替的城市变迁，但在城市微空间改造更新中，应该多一点历史的温情和人性的温暖，否则，乡愁就是一条回不去的路。

问题一：请根据材料3，概括停车难的原因。(20分)

要求：全面、准确，语言简明。篇幅不超过200字。

问题二：请根据材料2，分析说明五角场街道是如何成功开启睦邻门的。(30分)

要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过350字。

问题三：材料6中提到“在城市微空间改造更新中，应该多一点历史的温情和人性的温暖，否则，乡愁就是一条回不去的路”。请根据你对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50分)

要求：

1.自选角度，自拟标题;

2.参考给定材料，不拘于给定材料;

3.观点明确，内容充实，结构完整;

4.篇幅1000字左右。