综合能力分析-经典例题

经典例题

【例题】近年来，大量农村人口迁移到城市，请谈谈这种中国式迁移所带来的挑战及如何应对。

【参考答案】

随着社会的发展，城市化进程的加快，大量农村人口迁移到城市。一方面确实给城市的发展和建设带来了大量的劳动力和优质资源，另一方面也使得农村大量的剩余劳动力得到释放和充分运用，促进了农民收入的增长和生活水平提高。但是这种迁移加剧了城乡经济发展不平衡，给农村和城市带来了不同的问题和挑战。

对农村来说，随着工业化、城镇化快速发展，大量农村人口尤其是青壮年劳力不断“外流”，留在村里的以老弱病残和妇女儿童居多，人口空心化逐渐演化为人口、土地、产业和基础设施整体空心化，主要表现为：村庄房屋和耕地大量闲置、农业生产缺乏动力，农村生活缺乏活力，农村治安受到挑战，乡土文化被边缘化。要想消除农村空心化，一是应从优化土地利用规划入手，合理规划闲置房屋和耕地，规范土地流转，提高农村土地规模化经营程度和利用率;二是从扩大经营规模入手，带动二三产业发展，第二产业即为将农业的生产原料与食品加工业相结合，如生产果汁、罐头等，第三产业也就是农业与服务业对接，如采摘园、有机菜品直供酒店等，如此便可使传统农业焕发出现代活力;三是从培养新型农民、职业化农民入手，提高农业种植技术和机械化操作水平，大力发展现代化农业;四是从发展乡村旅游入手，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，传承和弘扬乡土文化。

对于城市来说，大量农村人口的涌入造成人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、资源紧张等问题。面对这些“大城市病”，不应采取“强硬手段”，而是要一系列措施对城市人口规模加以调控，缓解压力，使城市得到了可持续的发展。一是调整产业结构，引导人口分流，如将大型制造业企业、重化工企业迁往郊区、中小城市，聚集以研究开发型工业为主的现代城市型工业，一方面大大降低本地人口总量，又增加了本地生产总值，另一方面也能改善生态环境，减少污染;二是建设城市副中心和新城，使副中心和中心城区一起承担起城市功能，逐步形成“中心区-副中心-周边新城”的多中心多圈层的城市格局;三是采用城市群布局，在我国广阔的土地上建立起一个个相互关联、相互依赖的城市都市圈，如京津冀、长三角、珠三角、成都重庆城市圈等，互补共赢，可将人口从中心城市向其他圈内城市疏解，资源共享，实际上扩大了对人口的容纳能力，提高城市的联合影响力，带动政治、金融、工业、商业、文化共同发展。四是促进户籍制度改革，建立落实积分落户居住证制度，推动公共服务均等化，使得外来人口只要符合一定条件，在本地区也享受市民待遇，从而进一步解决他们在就业、医疗、社保、教育方面的问题。